行政区划调整是动态的,合併村乡,撤销地级市的行政管辖,这是大趋势。精兵简政,节约行政成本。
直辖市是省级行政区,那它的市辖区是地级行政区吗?
直辖市是省级行政区,那么它的市辖区(县、自治县)是地级行政区还是县级行政区?
直辖市的市辖区虽然是厅级的行政级别,但却是铁定的县级行政区划。
按照《宪法》规定,我国的行政区域划分如下: (一)全国分为省、自治区、直辖市; (二)省、自治区分为自治州、县、自治县、市; (三)县、自治县分为乡、民族乡、镇。
第一,直辖市是省级行政区划,行政级别规格也是省级。我国现有的4座直辖市,无论在战略区位、经济结构、产业地位等各个维度来说,都是区域发展翘楚中的翘楚。行政级别都是省级,一把手甚至高配置副果级。直辖市虽然在地域上相对较小,但规格上一点不差。
第二,相比省份来说,直辖市的管理架构要少一个层级。直辖市的管理架构是“直辖市--区、县--街道、乡镇”,省的管理架构是“省--地级市--区、县--街道、乡镇”。由于管理架构缺少“地级市”这一层级,所以直辖市的区、县行政级别规格对应厅级,相当于“上移一层”。
所以二者对比来看:
(一)直辖市的行政区划和级别规格
1、直辖市的行政区划是省级,行政级别规格是省部级;
2、市辖区的行政区划是县级,行政级别规格是厅局级;
3、乡镇、街道的行政区划是乡级,行政级别规格是县处级。
(二)省的行政区划和级别规格
A、省的行政区划是省级,行政级别规格是省部级;
B、地级市的行政区划是地级,行政级别规格是副省级、厅局级;
C、市辖区的行政区划是县级,行政级别规格是县处级;
D、乡镇、街道的行政区划是乡级,行政级别规格是乡科级。
第三,直辖市的市辖区作为县级行政区划,主要有以下特点:
一是没有立法权。根据《立法法》,只有设区的市才有权限制定有关的地方性法规。所以,在直辖市范围内,只有直辖市本级才可以制定地方性法规。而一般的地级市,比如河北省唐山市,就可以制定有关的城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的地方性法规。
二是有关机构按照县级行政区划配置。比如天津市南开区人武部,而非地级市的军分区或警备区。
三是城市规划由直辖市统筹,市辖区的城市规划自主权限则受到限制。由于直辖市的地域本身不大,堪称“寸土寸金”。所以,在城市规划方面,普遍都由直辖市直接统筹。
四是市辖区的区委书记仍旧作为县委书记范畴,参与优秀县委书记评选。由于市辖区是县级行政区划,所以我们看到优秀县委书记参选范围里,也包括直辖市的区委书记和县委书记。虽然在行政级别上属于厅级干部,但仍旧与其他普通的正处级县委书记同列。
最后,值得一提的是:上海市浦东新区和天津市滨海新区是县级行政区划,拥有独立的区划代码。但重庆市两江新区不是县级行政区划,没有区划代码。具体可参见上图。两江新区目前所在的江北区、渝北区、北碚区拥有独立的县级行政区划代码。
近期全国各地区划开始大规模调整,这个是什么原因?
近期各地区区划进行了大规模调整:
6月19日,四川省撤销新津县,设立成都市新津区。
6月19日,吉林省将原由四平市代管的县级公主岭市改由长春市代管。
6月22日,山东省撤销蓬莱市、长岛县,设立烟台市蓬莱区。
河北多地也调整了多地的行政区划。
这个区划调整的目的都是为了做大做强省会城市或地级市。
省会城市区划调整以后,他们的面积人口都有相应的提高 ,当然GDP经济总量也会增加不少。这样,提高了省会城市在全国的排名。有利于省会城市的发展。
地级市县该区也是为了扩大地盘做大做强地级市,提高经济总量和人口。比喻有的地级市由于经济总量不大,人口不多。按国家规定是不能申请修建地铁的。地级市县改区以后他们人口经济规模就符合修建地级市的条件可以申报地铁修建。
总之 县改区是我国城市化的需要,促进经济的发展。相应的也能提高这些地区人民群众的生活水平。